强担当 善作为 以检察履职实现国家治理现代化

时间:2019-12-05 07:14:00作者:薛江武新闻来源:正义网

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  □必须始终坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强总体要求,必须以高度的政治自觉、法治自觉、检察履职自觉,做好“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”三篇文章,以检察履职能力现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

  □法治中国建设是国家治理现代化必不可少的重要一环,在推进依法治理的进程中,检察机关负有特殊使命,要推动立法完善,结合办案中发现的立法层面的深层次问题,及时向上级机关提出相关立法建议或推动出台相关司法解释。

  □要坚持问题导向,以提升检察履职能力现代化为目标,固根本、扬优势、补短板、强弱项,扎实推动“四大检察”全面协调充分发展。

  党的十九届四中全会专题研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,为我们坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了前进方向。落实好中央、安徽省委和最高检决策部署,必须始终坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强总体要求,必须以高度的政治自觉、法治自觉、检察履职自觉,做好“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”三篇文章,以检察履职能力现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

  一、以高站位强自觉,在入脑入心中做到笃信笃行。学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期检察机关的重大政治任务。检察机关和检察人员特别是领导干部,要深刻认识这次全会的重大意义,以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好学习贯彻落实,带头学深学透、笃信笃行,切实将学习的重要成果转化为推动检察事业发展的强大动力。一要强化政治自觉。要切实提高对十九届三中全会以来党和国家各项事业取得重大成就的认识,充分认识党和国家各项事业能够取得这样的成就,最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,必须更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。二要强化思想自觉。要深学细悟习近平总书记重要讲话和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)精神,深入学习领会13个方面的“显著优势”,全面认识“中国之治”新成就,坚定制度自信;深入学习领会13个“坚持和完善”的目标要求,全面认清“中国之治”新愿景、把握“中国之治”新要求,坚定国家治理方向。三要强化行动自觉。坚定中国特色社会主义制度自信,把党的绝对领导这一灵魂贯穿检察工作始终,行使好“四大检察”职能,不断完善新时代中国特色社会主义制度;要把法定职能的行使与落实党的绝对领导、发挥社会主义制度优越性紧密结合起来,以检察履职的行动自觉不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力在推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化中积极主动发挥重要作用。

  二、以真担当抓履职,在对标对表中确保落实落细。司法是国家治理的重要组成部分,检察机关要在国家治理体系和治理能力现代化中自觉发挥更加重要的作用,就必须始终坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强总体要求,以高度的法治自觉和履职自觉,努力实现“四大检察”全面协调充分发展。一要牢牢把握方向,坚定不移把坚持和完善党的领导制度体系的部署落到实处。要坚持党对检察工作的绝对领导,深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》,修订完善安徽省检察院《党组工作规则》,严格落实重要案件和重大事项向上级请示报告报备清单制度,自觉把党的领导落实到检察工作各方面、全过程。二要紧紧抓住重点,坚定不移把坚持和完善中国特色社会主义法治体系的部署落到实处。法治中国建设是国家治理现代化必不可少的重要一环,在推进依法治理的进程中,检察机关负有特殊使命,要推动立法完善,结合办案中发现的立法层面的深层次问题,及时向上级机关提出相关立法建议或推动出台相关司法解释。要强化检察监督,坚持精细标准,做到精准监督,在求极致中把案件办好。当前特别是要认真落实修改后的刑事诉讼法,强化诉讼监督力度,发挥好在认罪认罚从宽中的主导作用,确保年底前适用比例达到70%以上。要督促依法行政,通过办案发现行政机关履职中存在的漏洞和问题,提出科学合理的检察建议,推动政府职能体系更加科学完善。特别是要充分发挥公益诉讼职能,加大行政公益诉讼力度,以检察监督促严格执法、规范用权。要严格规范司法,严格落实最高检“三个规定”,针对司法责任制改革后机构、职能、权力运行的新变化,进一步理顺检务督察和派驻纪检组、案管办等部门的关系,健全检察权运行监督制约机制,形成事前、事中、事后监督全覆盖。要积极参与反腐败斗争,认真办理好监委移送职务犯罪案件审查起诉,积极稳妥推进司法工作人员相关职务犯罪侦查工作,确保司法清明。三要积极延伸职能,坚定不移把坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的部署落到实处。要落实总体国家安全观,充分发挥检察职能,依法履行批捕起诉职责,严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪。要坚持底线思维,着力防范化解各类涉检重大风险。要深入推进扫黑除恶专项斗争,紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”目标,注重“扫黑除恶、破网打伞、打财断血、建章立制”一体落实、一体推进,抓好中央督导“回头看”反馈问题整改工作。要坚持发展新时代“枫桥经验”,积极推广“温暖控申”,完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要通过类案办理,着力发现案件背后存在的深层次社会治理问题,及时提出检察建议,推动国家治理体系和治理能力现代化,贡献“中国之治”皖检方案。四要始终着眼全局,坚定不移把全会作出的其他重要部署落到实处。要聚焦服务发展,积极助力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战,主动服务保障好民营经济发展。要聚焦生态环保,既要严厉打击破坏环境资源犯罪,也要依法提起生态环境和资源领域公益诉讼。要聚焦民生保障,围绕民生痛点难点堵点,深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动,为弱势群体“撑腰”。

  三、以硬举措提素能,在从严从实中努力跟上适应。抓好十九届四中全会和《决定》精神的贯彻落实,必须更新理念、提升能力、强化创新、补齐短板。唯有如此,才能跟上适应乃至引领新时代检察工作创新发展。一要以更新理念促检察履职能力现代化。理念一新天地宽,科学的理念指引是提升能力的重要法宝。要牢固树立“检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作”的理念,坚持党建与业务有机融合。要始终秉持客观公正立场,严格依法依规办案,坚守法律监督机关职能定位,以客观公正的履职立场推动社会法治观念进步、法律意识提高。要始终强化“在办案中监督、在监督中办案”的理念,充分发挥捕诉一体办案机制功能,不断提升诉讼监督效能。二要以补齐短板促检察履职能力现代化。要坚持问题导向,以提升检察履职能力现代化为目标,固根本、扬优势、补短板、强弱项,扎实推动“四大检察”全面协调充分发展。围绕做优刑事检察,注重繁简分流,坚持简案快办、繁案精办;完善纪法衔接、法法衔接的合力反腐工作机制,依法查办司法工作人员职务犯罪。围绕做强做实民事和行政检察,综合运用各项监督手段,坚持上下联动、一体作战,统筹解决好人手短缺、能力不强、基础不牢等问题,努力打开新局面、实现新作为。围绕做好公益诉讼检察,聚焦法定领域深耕细作,积极推进“等”外领域探索破题,切实维护国家和社会公共利益。三要以改革创新促检察履职能力现代化。要着眼于健全完善中国特色社会主义司法制度、检察制度,细化安徽政法领域全面深化改革实施意见,抓好检察改革五年规划的落实,推动改革在更高起点实现新突破。要全面完成司法体制综合配套改革任务,加快内设机构改革“精装修”,扎实做好员额遴选、聘用制书记员招录、财物市级统管等工作,充分释放改革红利。要完善领导带头办案、员额动态管理制度,倒逼检察官履职尽责办好案。要深化智慧皖检建设,探索区块链技术、大数据、人工智能等现代科技的运用,加快推进智能辅助办案和管理系统,推动跨单位、跨部门数据共建共享,努力形成更多更好的“安徽经验”。四要以转变作风促检察履职能力现代化。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断深化品牌典型“双引领”工作成效,推动形成你追我赶的精神状态和创先争优的示范效应,激励广大检察干警新时代新担当新作为。做到严管厚爱相结合,持续深化“三个以案”警示教育,持之以恒正风肃纪,努力朝着革命化、正规化、专业化、职业化发展方向坚定前行,着力将检察队伍打造成一支具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风新时代检察铁军。

  (作者为安徽省人民检察院检察长)

[责任编辑:刘彬]
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